違法占用高速公路應(yīng)急通道可考慮拘留

一遇到前方堵車(chē)或者行車(chē)緩慢，就從應(yīng)急通道超車(chē)；為了休息就將車(chē)輛隨意停在應(yīng)急通道內(nèi)；施工單位養(yǎng)護(hù)作業(yè)往往存在違法占用車(chē)道施工……種種違法占用高速公路應(yīng)急通道的情形引起了全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師（成都）事務(wù)所合伙人施杰的關(guān)注。

“應(yīng)急通道被占用后，會(huì)致使救援等執(zhí)行緊急任務(wù)的車(chē)輛受阻，無(wú)法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理事故、疏導(dǎo)、搶救傷員，甚至造成傷員因得不到及時(shí)救治而死亡的嚴(yán)重后果?！笔┙芪瘑T對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說(shuō)，不僅如此，占用應(yīng)急通道往往會(huì)產(chǎn)生負(fù)面示范效應(yīng)，使按照交通法規(guī)排隊(duì)等候者因心里不平衡而產(chǎn)生效仿的舉動(dòng)，這樣一來(lái)便加劇了道路擁堵的程度，極易造成二次事故的發(fā)生。

應(yīng)急通道是專門(mén)供路面發(fā)生交通事故、救助突發(fā)性傷病員和救險(xiǎn)等緊急情況下，為使執(zhí)行緊急公務(wù)的工程救險(xiǎn)、消防救援、醫(yī)療救護(hù)車(chē)輛及民警、救治人員能夠快速到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)而設(shè)置的專用通道，任何社會(huì)車(chē)輛禁止違法駛?cè)牖蛟谲?chē)道內(nèi)停留。然而這樣的一條“生命通道”卻常常被堵塞，最終釀成一樁樁悲劇。

針對(duì)文明行車(chē)的問(wèn)題，尤其在違法占用應(yīng)急車(chē)道方面，目前有不少法律規(guī)定。如，在《2013年最新交通法規(guī)扣分細(xì)則》中規(guī)定，在非緊急情況下，在高速公路應(yīng)急車(chē)道停車(chē)的，罰款200記6分；在高速公路遇交通擁堵，占用應(yīng)急車(chē)道行駛的，罰200記6分；非緊急情況下在高速公路應(yīng)急車(chē)道上停車(chē)，罰款200元。

法律不缺，但為何總有大量違法占用應(yīng)急通道的現(xiàn)象發(fā)生？

“制度設(shè)計(jì)的生命力在于良好執(zhí)行。大量違法占用應(yīng)急通道的駕駛?cè)酥苯印芤妗诟咚俟飞系谋O(jiān)管漏洞，他們大都抱有‘不會(huì)被發(fā)現(xiàn)’的僥幸心理。”對(duì)此，施杰委員建議，發(fā)動(dòng)公眾參與，加強(qiáng)管控，落實(shí)安全責(zé)任。

不僅如此，施杰委員還建議要加大對(duì)違法占用應(yīng)急通道的處罰力度?！跋噍^于現(xiàn)行《交規(guī)細(xì)則》規(guī)定的罰款金額（上限200元），應(yīng)當(dāng)綜合考慮時(shí)下人均收入、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、因違法占用應(yīng)急通道造成的損失等因素提高罰款額度，以此加大對(duì)違法駕駛者的震懾力與約束力，并在現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)罰基礎(chǔ)上增加諸如‘拘留’的人身罰等方式?！?/P>

此外，施杰委員認(rèn)為，還要狠抓源頭，強(qiáng)化宣傳。很多駕駛員對(duì)“應(yīng)急車(chē)道”的概念并不清晰，以為是為“個(gè)人應(yīng)急”開(kāi)設(shè)的通道。因此他建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“不能違法占用應(yīng)急通道”的宣傳力度和廣度，譬如通過(guò)收費(fèi)站工作人員隨票發(fā)放交通安全宣傳資料，在醒目位置設(shè)立具有特色的宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，通過(guò)各大媒體介紹高速公路上違法占用應(yīng)急通道的危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳效果，使得人們形成正確的交通意識(shí)。

●  代表委員小資料：

施杰，男，漢族，1964年1月出生，四川簡(jiǎn)陽(yáng)人，四川大學(xué)畢業(yè)，法學(xué)碩士，中國(guó)“醉駕入刑”提案第一人，CCTV2011年度“十大法治人物”，第十二屆全國(guó)政協(xié)委員。現(xiàn)為國(guó)浩律師（成都）事務(wù)所合伙人、四川省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)。