“代扣分”或扣證半年 新規(guī)或催生更大的弊端？

11月2日，《中華人民共和國道路交通安全法修正案（送審稿）》在國務(wù)院法制辦官網(wǎng)公開一個(gè)月征求意見。記者了解到，“送審稿”中新增規(guī)定，代替實(shí)際駕駛?cè)私邮軝C(jī)動(dòng)車交通違法處罰和記分并從中牟取經(jīng)濟(jì)利益的，處暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。

　　買賣分現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

　　合肥市民劉先生告訴新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)記者，前段時(shí)間車輛快年審了，在網(wǎng)上一查，發(fā)現(xiàn)自己總共要被扣12分，只好借朋友的駕駛證“分擔(dān)”6分，并以請(qǐng)吃飯作為回報(bào)。

　　機(jī)動(dòng)車駕駛員在一個(gè)記分周期內(nèi)記分超過12分，就要被扣駕駛證，接受強(qiáng)制學(xué)習(xí)，因此不少人處理違章時(shí)請(qǐng)朋友幫忙，還有人干脆找“黃?！被ㄥX買分。記者昨天隨機(jī)采訪了幾位有駕照但還沒買車的高校學(xué)生，其中就有人坦言自己賣過分。而駕駛員王先生告訴記者，自己去處理違章的時(shí)候，就被在交警隊(duì)附近轉(zhuǎn)悠的黃牛悄悄塞了一張名片，上面寫有“收駕照分、專業(yè)處理超速50%”等字樣。

　　“黃牛”倒分從中牟利

　　記者了解到，合肥交警蜀山大隊(duì)上個(gè)月就抓獲一個(gè)賣分的江西男子陳達(dá)（化名）。據(jù)他交代，今年四月他賣過一次駕照分，發(fā)現(xiàn)中間有利可圖，于是以70元每分的價(jià)格找人買分，再以85元每分的價(jià)格賣給司機(jī)，賺取中間差價(jià)。陳達(dá)隨后被移送至南七派出所，根據(jù)《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，他最終被處行政拘留5日、罰款200元。

　　事實(shí)上，為了遏制這一現(xiàn)象，2013年公安部交管局曾出臺(tái)指導(dǎo)意見，對(duì)一年內(nèi)同一駕駛?cè)藶榉潜救怂械?輛以上不同號(hào)牌機(jī)動(dòng)車銷分，或3名以上的駕駛?cè)藶橥惶?hào)牌機(jī)動(dòng)車銷分，將列入涉嫌代替接受處理的重點(diǎn)人員名單。但一些黃牛也采取了“對(duì)策”，比如處理違章時(shí)讓司機(jī)本人到場(chǎng)，避免用一本駕照銷分三次以上等等。

　　新增規(guī)定管理更嚴(yán)格

　　而根據(jù)此次相關(guān)條文規(guī)定，像陳達(dá)這樣的“黃?！睂⒚媾R更加嚴(yán)厲的懲罰。在《中華人民共和國道路交通安全法修正案（送審稿）》新增的第九十九條之三明確， 代替實(shí)際駕駛?cè)私邮軝C(jī)動(dòng)車交通違法處罰和記分并從中牟取經(jīng)濟(jì)利益的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。

　　此外，代替實(shí)際駕駛?cè)私邮軝C(jī)動(dòng)車交通違法處罰和記分并從中牟取經(jīng)濟(jì)利益、被處罰后再犯的，以及組織、介紹他人代替實(shí)際駕駛?cè)私邮軝C(jī)動(dòng)車交通違法處罰和記分并從中牟取經(jīng)濟(jì)利益的，處十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。有違法所得的，予以沒收。

　　朋友代扣分尚未提到

　　有市民提出疑問，如果以后遇到類似情況，朋友幫忙代扣分也會(huì)被處理嗎？對(duì)此， 安徽中天恒律師事務(wù)所杜琨律師認(rèn)為，如果朋友沒有從中牟取經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)該不適用上述處罰。杜律師建議，從法律嚴(yán)謹(jǐn)性角度考慮，也應(yīng)將朋友間“幫忙”銷分的予以明確，并進(jìn)行相應(yīng)處罰，因?yàn)槿绻贿@樣做，實(shí)際上達(dá)不到對(duì)違法行為人本人處罰的目的。

　　杜律師認(rèn)為，新增條款的設(shè)定實(shí)際上還是留有了很大的空間，交警部門雖然可以通過各種方式來固定證據(jù)，但實(shí)際調(diào)查中可操作性不強(qiáng)，究竟對(duì)“黃牛”的打擊力度如何，還有待觀察。

　　賣分小心“攤上大事”

　　交警部門介紹，不論新規(guī)是否會(huì)實(shí)施，駕照賣分都容易“攤上大事”。首先會(huì)影響駕照持有人自己買車險(xiǎn)和年審，“扣分是有記錄的，你把分賣給別人的同時(shí)，他們的違章記錄也就進(jìn)了你的檔案，日后會(huì)影響到你在交警部門和保險(xiǎn)公司的誠信記錄。”交警介紹，賣分給別人，將來自己買車險(xiǎn)、年檢等方面很可能會(huì)遇到麻煩。

　　此外，幫別人代扣分時(shí)，系統(tǒng)就默認(rèn)駕照所有人是違法處理人?；ㄥX買分的人如果在違章的同時(shí)還存在違法行為，例如肇事逃逸，那么賣分的人有可能因此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。