15年保護(hù)期進(jìn)口汽車零關(guān)稅純屬謠言

    最近有多篇報道稱,到2015年6月30日,中國成為WTO成員的15年保護(hù)期將要到期。根據(jù)中國政府的承諾，保護(hù)期到期后，進(jìn)口汽車、摩托車將實行零關(guān)稅，國內(nèi)進(jìn)口車價格將大幅下降。同時，中國還必須開放零售市場，汽車分銷服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步開放，汽車品牌銷售管理辦法將予以取消。汽車合資股比也要放開，還要取消出口補(bǔ)貼，自主品牌汽車出口面臨更大挑戰(zhàn)。

    作為一個長期跟蹤報道中國“復(fù)關(guān)”、“入世”全過程，長期報道加入WTO后如何應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，歷時二十多年的老記者，本人可以毫不猶豫地斷言，上述說法實屬無知，根本不存在什么15年的保護(hù)期。中國加入WTO的所有承諾，早在2010年就已全部兌現(xiàn)。進(jìn)口汽車將實行零關(guān)稅也是空穴來風(fēng)，純屬謠言。

    中國是以發(fā)展中國家地位加入世界貿(mào)易組織的，為了保護(hù)國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)，對汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予了一定期限的保護(hù)期，其中給予汽車產(chǎn)業(yè)的保護(hù)期是5年，2006年6月30日到期。其實汽車5年保護(hù)期早已過去。

    根據(jù)中國政府的承諾，自2001年底加入世界貿(mào)易組織后，逐步開放國內(nèi)汽車市場，逐步降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，取消汽車進(jìn)口許可制度。

    從2006年7月1日，中國將小轎車、越野車、小客車整車的進(jìn)口稅率由入市前的70％降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率降至10%。至此，中國加入世界貿(mào)易組織承諾的汽車及其零部件降稅承諾履行完畢。進(jìn)口汽車的非關(guān)稅壁壘也全部予以取消。根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的《2015年關(guān)稅實施方案》，中國加入世貿(mào)組織的降稅承諾于2010年全部履行完畢。

    從2006年7月1日至今，進(jìn)口汽車整車和零部件一直執(zhí)行25%和10%的關(guān)稅稅率。這一稅率與中國入世承諾一致，符合WTO規(guī)則，也沒有國外貿(mào)易伙伴提出過異議。所謂財政部將調(diào)降進(jìn)口汽車關(guān)稅，完全是主觀臆測，沒有任何依據(jù)，是一則編造出來的假新聞。

    中國其他承諾也已兌現(xiàn)。中國在入世談判時，堅持以發(fā)展中成員方身份加入，爭取到了一些實施承諾的過渡期。

    在開放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)方面，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由“審批制”過渡到“登記制”的期限是入世后3年。關(guān)稅總水平由入世前的14%降到10%，最后期限是2008年。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等措施，在入世后1-3年內(nèi)逐步取消。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，允許外國律師事務(wù)所在華設(shè)立代表處，并在入世1年后取消對駐華代表處的地域和數(shù)量限制;入世后5年允許外資銀行向中國企業(yè)和個人提供人民幣業(yè)務(wù)等等。上述承諾都已經(jīng)履行完畢。

    之所有出來一個15年保護(hù)期的說法，是由于有一個中國會否在2016年自動成為市場經(jīng)濟(jì)國家的條款。由于歐盟、美國等主要WTO成員不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，中國加入WTO后這些國家濫用反傾銷條款，加劇了貿(mào)易摩擦。隨著中國勞動力成本的上升，許多出口商品已經(jīng)不具備價格優(yōu)勢，是否承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，現(xiàn)在已經(jīng)不那么重要了。

    中國汽車市場已經(jīng)很開放

    隨著中國加入WTO，中國汽車市場全方位對外開放。幾乎所有跨國汽車公司都來到中國投資設(shè)廠，中國汽車市場容量從入世當(dāng)年、三百萬的年銷量增加到2014年的2300多萬輛，連續(xù)六年成為世界最大的汽車生產(chǎn)國和第一大汽車市場。2014年中國汽車總銷量占全球總量的27%，成為發(fā)展最快的新興汽車市場。

    之所以中國汽車過去能得到迅猛發(fā)展，與中國重視履行入世承諾，開放汽車市場有著極為重要的關(guān)系。與其他世界汽車大國相比，中國可以說是最開放的國家之一。

    隨著國產(chǎn)汽車產(chǎn)量的快速增長和車型越來越豐富，國產(chǎn)汽車已經(jīng)可以基本滿足國內(nèi)需求，進(jìn)口汽車只是一種補(bǔ)充。2014年，進(jìn)口汽車銷量大約在100萬輛上下，僅占國內(nèi)汽車總銷量的4%多一點(diǎn)。

    關(guān)于中國開放零售市場，汽車分銷服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步開放，汽車品牌銷售管理辦法將予以取消的說法。其實也是誤傳。中國汽車零售市場已經(jīng)很開放，汽車品牌管理辦法一直在修改完善，并沒有說要取消。至于汽車合資股比放開的問題，目前恐怕也不是時候。另外所謂取消出口補(bǔ)貼一說，中國根本沒有出口補(bǔ)貼，何來取消？自主品牌汽車這兩年出口下滑，主要原因是外部市場不好。目前國外汽車市場正在逐步復(fù)蘇，中國汽車出口也將逐步邁入上升軌跡。